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                行政
                王堂芬、丁洪刚等与犍为县社会保险事业管理局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书
                时间:2019-10-28 09:14:28
                四川省u乐平台登录注册入口
                行 政 判 决 书
                (2019)川1102行初171号
                原告:王堂芬,女,1971年12月28日出生,汉族,住四川省犍为县。
                原告:丁洪刚,男,1998年5月5日出生,汉族,住四川省犍为县。
                原告:丁家桃,女,2000年3月10日出生,汉族,住四川省犍为县。
                原告:刘国秀,女,1936年7月23日出生,汉族,住四川省犍为县。
                上列四原告的委托代理人:张雪琴,犍为县石溪法律服务所法律服务工作者。
                上列四原告的委托代理人:张西洪,犍为县石溪法律服务所法律服务工作者。
                被告:犍为县社会保险事业管理局。住所地:四川省犍为县玉津镇天生园街105号。
                法定代表人:邓明东,该局局长。
                委托代理人:邓为,该局工作人员。
                第三人:犍为县福世兴铝业有限责任公司。住所地:四川省犍为县塘坝乡向坪村。
                法定代表人:钟沛惠,该公司总经理。
                原告王堂芬、丁洪刚、丁家桃、刘国秀(简称四原告)诉被告犍为县社会保险事业管理局(简称犍为社保局)社会保障行政给付一案,于2019年7月12日向本院提起行政诉讼。本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《u乐官网平台-四川省高级人民法院关于[u乐官网客户端下载]乐山市中级人民法院<关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的请示>的批复》,于同日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因犍为县福世兴铝业有限责任公司(简称福世兴公司)与被诉行政行为存在利害关系,本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。同年8月15日,本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。四原告的委托代理人张雪琴,被告犍为社保局的委托代理人邓为,第三人福世兴公司的法定代表人钟沛惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
                2019年7月4日,被告对丁贤中的工伤保险待遇作出编号为乐犍基〔2019〕第007号《工伤保险待遇告知书》(简称《告知书》)认为,第三人福世兴公司在丁贤中从业期间未为丁贤中依法缴纳工伤保险费,不符合工伤保险基金申领条件,对四原告申请支付丁贤中的工伤保险待遇的请求不予支持。
                四原告诉称:丁贤中系原告王堂芬之夫,原告丁洪刚、丁家桃之父,原告刘国秀之子。丁贤中原系第三人福世兴公司职工,已于2019年1月24日死亡。2018年11月22日,丁贤中被诊断为职业性矽肺2期。此后,丁贤中的伤残情况被认定为工伤,伤残等级为4级。丁贤中因病去世后,四原告向被告申请相关工伤保险待遇。被告却向四原告作出《告知书》,告知对丁贤中的工伤保险待遇不予核定。为此,四原告诉至人民法院,请求判决:1.撤销被告于2019年7月4日作出的《告知书》;2.责令被告依法为核定丁贤中的工伤保险待遇;3.本案诉讼费由被告承担。
                被告犍为社保局辩称:1.根据《中华人民共和国社会保险法》(简称《社会保险法》)第八条的规定,被告具有就丁贤中是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责,故被告作出《告知书》的行为主体合法。2.丁贤中所在的用人单位在其从业期间未依法为其缴纳工伤保险费。故被告作出的《告知书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、处理及时得当,请求人民法院驳回四原告的诉讼请求。
                第三人福世兴公司述称:第三人自2016年5月起为丁贤中购买工伤保险。2017年5月30日,第三人与丁贤中解除劳动关系。第三人同意四原告的主张。
                经审理查明:丁贤中系原告王堂芬之夫,原告丁洪刚、丁家桃之父,原告刘国秀之子。丁贤中原系第三人职工,已于2019年1月24日死亡。第三人在2016年5月至2017年5月期间为丁贤中参加了工伤保险并缴费。2018年11月22日,丁贤中的职业病被四川大学华西第四医院诊断为职业性矽肺2期。同年12月24日,丁贤中的职业病被乐山市人力资源和社会保障局认定为工伤。2019年1月18日,丁贤中的伤情被乐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残4级。2019年7月4日,四原告向被告申请丁贤中的工伤保险待遇。同日,被告作出《告知书》并于当日送达给四原告,对丁贤中的工伤保险待遇不予核定。
                认定上述事实,有被告在举证期限内提交的《乐山市工伤保险待遇申报材料清单》《告知书》《送达回执》《认定工伤决定书》《初次鉴定结论书》《职业病诊断证明书》《证明》《社会保险缴费证明》《四川省政府非税收入通用票据》、犍劳人仲案〔2017〕60-1号《犍为县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》,四原告在举证期限内提交的《证明》《居民死亡医学证明(推断)书》《遗体火化证明》《居民死亡户籍注销证明》,第三人在庭审中提交的《关于终止丁贤中劳动合同的通知》《福世兴职工应发工资(现金)计算表》《辞职申请书》以及各方当事人的法庭陈述等证据予以证实。
                本院认为,王堂芬、丁洪刚、丁家桃、刘国秀既是丁贤中的法定第一顺序继承人,又是被诉行政行为的相对人,有权提起诉讼,是本案适格原告。根据《社会保险法》第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务,负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”、《工伤保险条例》第五条第三款关于“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务”以及第四十六条第五项关于“经办机构具体承办工伤保险事务,履行下列职责:……(五)按照规定核定工伤保险待遇;……”的规定,被告具有就丁贤中是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责。
                根据《社会保险法》第三十六条第一款关于“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病,且经工伤认定的,享受工伤保险待遇;其中,经劳动能力鉴定丧失劳动能力的,享受伤残待遇”的规定,对于用人单位为其职工参加了工伤保险后,职工受到的职业伤害被认定为工伤的,享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇的权利。本案中,被告以第三人在丁贤中从业期间存在未为其参加工伤保险或欠缴工伤保险费的情形,拒绝核定丁贤中工伤保险待遇的行为不符合上述法律规定;被告应当依法核定丁贤中的工伤保险待遇。理由如下:首先,第三人与丁贤中劳动关系存续期间,为丁贤中参加了工伤保险,并缴纳了相应的工伤保险费,不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的,由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的情形。其次,依据《社会保险法》第三十三条和《工伤保险条例》第十条第一款关于“职工应当参加工伤保险,由用人单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费”的规定,用人单位为职工参加工伤保险并缴费是其法定义务,而非职工的法定义务。职工不能因为用人单位未为其缴纳工伤保险费而承担任何责任。第三,《社会保险法》第四十一条第一款关于“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇”的规定,系指职工所在用人单位在参加工伤保险后中断缴纳工伤保险费期间,职工发生工伤的,应当由用人单位支付职工的工伤保险待遇。本案中即便被告认为用人单位在丁贤中从业期间存在未参加工伤保险或欠缴工伤保险费的情况,但被告并没有提供证据证明丁贤中的职业病工伤系在用人单位未参?;蚯方晒ど吮O辗哑诩渌斐傻?,故本案不适用该条规定。第四,根据《社会保险法》第六十三条第一款关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”的规定,对于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,社会保险费征收机构可以依法征缴。同时根据该法第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的??睢钡墓娑?,被告有权依法对违反该条规定的用人单位予以行政处罚,以此确保工伤职工的合法工伤保险待遇权利得到保障,同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。
                综上事实和理由,被告作出的《告知书》,适用法律、法规错误,应当予以撤销,并重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项关于“行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:……(二)适用法律、法规错误的;……”规定,判决如下:
                一、撤销被告犍为县社会保险事业管理局于2019年7月4日作出的编号为乐犍基〔2019〕第007号《工伤保险待遇告知书》;
                二、责令被告犍为县社会保险事业管理局于本判决生效后30日内依法核定丁贤中的工伤保险待遇。
                案件受理费50元,由被告犍为县社会保险事业管理局负担。
                如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省[u乐官网客户端下载]乐山市中级人民法院。
                审 判 长  曹银萍
                人民陪审员  张溧雯
                人民陪审员  陈晓娟
                二〇一九年九月三日
                书 记 员  刘思彤
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